【标准】史上最严环保政策下的陶瓷工业污染物排放标准再审视

    史上最严环保政策下的陶瓷工业污染物排放标准再审视

虽然《陶瓷工业污染物排放标准》早在2010年10月就已经正式实施，但是，业内也都非常清楚的知道，对于这一标准当中的氮氧化物及粉尘类的排放达标情况均不太理想，尤其是氮氧化物的排放情况，受到硬性技术的制约，达标的企业非常之少。于是，当整个国家进入生态文明建设，并陆续针对工业污染物排放进行重点治理的时候，许多陶企开始时刻惶恐这把悬在头顶的环保利剑随时会落下来，忐忑担忧“人头不保”的同时，也对新准产生诸多的抵触情绪和疑问，究竟这一标准是否就如许多陶企老板所言的：“根本无法达到”，“是用日用瓷的标准来限制建陶产业，非常不合理”呢?还是怎样?记者特别采访了当年参与这一标准评审的高级工程师何锦英女士(现任佛山市禅城区机动车排气污染防治所所长)，她详细为记者介绍了当年标准的一系列相关制定情况和目前的执行情况。

为实现污染物总量削减、带动环保技术和产业的发展而定

何锦英告诉记者，《陶瓷工业污染物排放标准》是原国家环保总局对污染物排放标准体系进行战略调整的内容之一，其总体思路是通过标准的实施，实现陶瓷企业污染物总量的削减，并带动行业环保技术和产业的发展。其编制工作启动于2003年，标准制定的牵头单位是湖南省环境保护科学研究院与长沙环境保护职业技术学院。

标准中，二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物浓度标准的定值均是基于采用清洁能源(含s量标准限值的确定是有据可依的

何锦英向记者展示了大量的标准制定的相关资料，资料显示：现行《陶瓷工业污染物排放标准》的制定是依据了国内外相关材料的。比如，废水排放限值除了与我国《污水综合排放标准》(gb8978-1996)、《城镇污水处理厂污染物排放标准(gb18918-2002)进行比较外，还参考了德国陶瓷工业污水排放标准和美国瓷器上釉废水排放标准。废气排放限值参照了“欧盟———《陶瓷工业污染物综合治理与控制最佳可利用技术参考文件》(二00六年十二月)”、《工业窑炉大气污染物排放标准》(gb9078-1996)、《大气污染物综合排放标准》(gb16297-1996)、广东省佛山市禅城区对陶瓷企业喷雾干燥废气排放的要求等文件。

需要说明一点的是，标准的制定都经过详细的调研，其中建筑陶瓷就以佛山、淄博等地区作为调研的对象进行过相关调研，同时也有针对陶瓷企业发送了相关的标准制定征询意见函，但可惜的是，佛山地区的几家企业基本对意见函未能引起足够的重视，90%以上的企业对函无任何回复与意见反馈。何锦英告诉记者，2008年她作为评审委员赴北京参加评审会议的时候，还曾专门搜集了大量的佛山地区陶瓷企业污染物排放数据及相关资料，在评审会议现场展示了建陶企业废气排放现状。“因为从全国的陶瓷企业来说，佛山地区的污染物治理技术处于领先水平，在当时来说尤其如此。那么我当时在禅城区监测站获得的大量数据显示，二氧化硫、颗粒物与氮氧化物的排放浓度离当时制定的新标准具有比较大的差距”。何锦英提起此事时诚恳的强调，制定和执行一个严格标准是参与标准制定者的共识，也是国家推动经济结构调整和改变经济增长方式的发展方向。

标准执行至今，陶企环保治理技术又上了一个新台阶

“自标准执行至今，虽然氮氧化物的达标情况依然是一个难点，但总体来说，污染物的排放数据比以前漂亮很多。无论是氮氧化物还是粉尘或者是二氧化硫的排放含量，从监测数据来看，与2008年相比均大幅降低。其中二氧化硫和颗粒物排放量，更是上了一个新台阶。”，何锦英说：“从当前标准的执行情况来看，国内陶企普遍存在的达标难点是在废气的氮氧化物和颗粒物方面，而污水基本都实现了零排放。其中，除尘技术从技术层面来讲并无问题，稳定达标取决于企业对”布袋+湿式“除尘设施的日常规范维护和管理。氮氧化物呢，据此前我在监测站收集的相关数据显示，若使用天然气作为能源，其企业氮氧化物的排放量能大大降低。至于国外方面，也有相关的技术能够解决，只是成本的投入比较高。”何锦英表示，随着国家政策的持续严厉化，相关的行业环保技术产业也在继续发展。

筛选实力企业作为试点企业促技术进步

据了解，该项标准的制定者，李庄教授(湖南省环境保护科学研究院)即将来佛山考察，并有意向寻找相关企业合作做脱氮技术的试点实验。与此同时，何锦英认为，就目前企业在脱氮技术方面存在的难题，行业协会可以牵头开展陶瓷行业达标排放专题调研，充分了解企业和治理单位在治理技术和日常管理的经验，筛选出有实力的1间或者2间陶瓷企业开展脱氮实验，以及通过技术改进实现颗粒物的稳定达标排放，在实践中寻找最优化的处理方法，并逐步在业内推广符合实际的经验，从而为国家建陶行业的大气污染治理提供借鉴。

目前，禅城区环保局已经在做一些相关的事情，比如组织企业开相关的研讨会，分享相关经验等。据了解，日前在一些相关研讨会上，就有企业提出使用深度处理以后的循环水或自来水来进行喷淋能够有效减少颗粒物，使得排放达标。

焦点对话

关于双重标准问题

记者：据了解，有部分企业总遭到附近居民区居民的投诉，但为什么环保局却始终未勒令该企业搬迁呢?是否存在双重标准的问题?

　　何锦英：这里的确存在两个标准的问题。一个是《环境空气质量标准》，一个是《工业污染物排放标准》。这两个标准的针对对象是不一样的，居民区的环境质量评价执行《环境空气质量标准》，而企业的排放遵循相关行业的《污染物排放标准》。这两个标准有一个相关的矛盾，比如某企业其《污染物排放标准》是完全达标的，但因其离居民区不远，可能会导致其周围比较近的居民区内的空气质量不达标，于是居民投诉了。这时候很难去解决相关问题，尤其该企业是在居民区建设之前就已经存在的，企业达标排放了，而居民却依然感觉环境受到污染，作为政府执法部门，只能加强对企业排污的监控及污染物的总量控制，使辖区内的空气质量能持续改善。此外，环境空气是流动的，污染物形成机理非常复杂，很难说某个点的环境空气质量问题仅由一两个企业引起，环境空气质量控制是一个综合性的联防联治问题。随着城市建设步伐的加快和产业结构调整的需要，这种因环境功能和城市规划不完全协调的问题有望逐步解决。

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